Главная страница » Общ. совет при ГЖИ » Протокол № 6 заседания Общественного совета при госжилинспекции Краснодарского края

Протокол № 6 заседания Общественного совета при госжилинспекции Краснодарского края

П Р О Т О К О Л № 6

заседания  

Общественного совета при госжилинспекции Краснодарского края

 

Дата и время  проведения:                                23 декабря 2015  в 14-00     

Место проведения:                                               г. Краснодар,

                                                                                  ул. Атарбекова, 21   

Присутствовали:

1.Председатель Общественного совета

при Госжилинспекции Краснодарского края (Колпаков В.С.)

2.Секретарь совета (Сташевская И.А.)

3. Управляющая ТСЖ «Каскад» (Давыдова Л.И.)

4.Председатель правления ТСЖ «Надежда» (Василенко Л.А.)               

5. Генеральный директор управляющей организации

ООО «ГУК – Краснодар» (Головченко Л.А.)

6.Заместитель генерального директора,

главный инженер ОАО «Краснодаргоргаз» (Щеголев С.Э.)

7.Председатель Совета МКД

по ул. 40 Лет Победы, 146/3 в г. Краснодаре (Комаренко Т.Л.)

8.Председатель «Ассоциации управляющих

 компаний» город Сочи (Шереметинский Н.Б.)             

9.Руководитель Национального лифтового союза

 (НЛС) по Северо-кавказскому округу (Гриднев А.К.)

10.Директор управляющей организации

ООО «Репино» (Иванов М.К.)

Председательствовал:

председатель Общественного совета

при Госжилинспекции Краснодарского края (Колпаков В.С.)

секретарь (Сташевская И.А.)

Наличие кворума подтверждается присутствием 10 из 15 членов Общественного совета .

При участии:

заместителя руководителя ГЖИ Краснодарского края (Шеян Ю.А.)

Повестка дня: 

1. О подведении итогов работы Общественного совета при госжилинспекции Краснодарского края в 2015 году и об основных направлениях деятельности Общественного совета в 2016 году.

2.Об основных направлениях деятельности госжилинспекции в 2015 году и о задачах, стоящих перед госжилинспекией Краснодарского края в 2016 году. 

3.Об утверждении плана работы  Общественного совета при госжилинспекции Краснодарского края на  2016 году.

Слушали:

1.О подведении итогов работы Общественного совета при госжилинспекции  Краснодарского края в 2015 году и об основных направлениях деятельности Общественного совета в 2016 году.

     Выступил председатель Общественного совета при госжилинспекции Краснодарского края Колпаков В.

За прошедший период проведены пять  заседаний Общественного совета, на которых рассмотрены следующие вопросы:

1.Проблемы, возникающие при взаимоотношениях между собственниками, управляющими организациями  и ресурсоснабжающими организациями, и разработаны предложения по правовому урегулированию этих взаимоотношений.

Было принято решение рекомендовать усилить контроль за работой поставщиков услуг со стороны муниципальных властей и органов исполнительной власти за предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также провести разъяснительную работу с Управляющими организациями и ТСЖ по ведению претензионной работы с РСО. Направлены письма: первому заместителю главы администрации Краснодарского края, министру промышленности и энергетики Краснодарского края.

Результат: приказ №15 от 27.02.2015 г. Министерства промышленности и энергетики КК «О порядке проведения анализа финансового состояния ресурсоснабжающих организаций в сфере теплоснабжения, осуществляющих деятельность на территории КК».

2.Создание при муниципалитетах комиссии по контролю приёмки вновь вводимого жилья с обязательным введением в ее состав будущих собственников вводимого жилья, представителей управляющих компаний и организаций, подведомственных Ростехнадзору.

Результат: в рамках реализации адресной программы Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» и во исполнение пункта 4.3 протокола совещания у заместителя Председателя Правительства РФ Д. Н. Козака от 17 сентября 2014 года № ДК-П9-192 пр в состав комиссии по приемке приобретаемых жилых помещений необходимо включать представителей общественности. В адрес Союз «Краснодарская краевая корпорация жилищного самоуправления» Центр общественного контроля поступили запросы из администрации Славянского городского поселения Славянского района, администрации Нефтегорского городского поселения Апшеронского района о включении в состав данных комиссий представителей Союз «КККЖС». В состав комиссий была включена И.А.Сташеская, которая приняла участие в работе данных комиссий, результат деятельности данных комиссий размещен на сайте Союза «КККЖС», сайте НП «ЖКХ Контроль».

3.Создание Технического совета в составе Общественного совета.

6 февраля 2015 года состоялось заседание этой рабочей группы. На заседании присутствовали: председатель Общественного совета при Госжилинспекции Краснодарского края Колпаков В.С., заместитель руководителя Северо-Кавказского управления Ростехнадзора Ярошенко А.Ю.,руководитель Национального лифтового союза (НЛС) по Северо-кавказскому округу Гриднев А.К., заместитель руководителя Госжилинспекции Краснодарского края Набатников В.В. По результатам заседания рабочей группы решили усилить контроль над состоянием опасных объектов, посредством включения в состав комиссии по вводу строительных объектов в эксплуатацию представителей Ростехнадзора, госжилинспекции и Общественного совета.

Результат: создан  Технический совет, заседания проводятся один  раз в квартал.

4.Проблема обслуживания систем газоснабжения МКД .

Результат: размещена  информация на сайте госжилинспекции КК, сайте Союза «КККЖС» о требованиях действующего законодательства, в части правильной организации эксплуатации ВДГО и анализ причин происшествий и несчастных случаев в быту, а также рекомендовано Управляющим организациям заключать договора с ОАО «Газпром газораспределение Краснодар»», а Муниципальным образованиям края, разъяснять УО необходимость заключения данных договоров.

5.Подведение итогов лицензирования управляющих организаций и о проблемах, стоящих перед органами местного самоуправления по реализации управления МКД.

Результат: отчет о проведении процесса лицензирования в Краснодарском крае принять к сведению.

6.О выполнении требований Постановления правительства РФ № 75 от 06.02.2006 о проведении открытых конкурсов.

Результат: направлены письма на глав МО Краснодарского края об исполнении Постановления правительства РФ № 75 от 06.02.2006 о проведении открытых конкурсов. Ряд МО начал проведение открытых конкурсов по домам, введенным в эксплуатацию.

7.Об обеспечении безопасных условий проживания граждан в многоквартирных домах  в части соблюдения требований к содержанию и техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования.

Результат: информация об обеспечении безопасных условий проживания граждан в МКД в части соблюдения требований к содержанию и техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования размещена на сайтах госжилинспекции КК,  Союза «КККЖС» и направлена в МО Краснодасркого края.

В дискуссиях выступили:

       Головченко Л.А. - генеральный директор управляющей организации, ООО «ГУК – Краснодар». Она рассказала об изменениях в жилищном законодательстве, о том, что гражданам придется заключать прямые договоры с поставщиками услуг ЖКХ, что  поможет эффективно бороться с неплательщиками и защитит интересы добросовестных жильцов. Газ, вода, канализация, отопление, вывоз мусора - на каждый пункт коммунальной платежки - отдельный прямой договор с поставщиком соответствующей услуги без посредников в лице управляющих компаний. В настоящее время Жилищный кодекс допускает прямые договоры жильца многоквартирного дома с ресурсоснабжающей организацией. Однако на деле напрямую мы платим только за электричество. Остальные услуги включены в общий платежный документ, и ответственность за неплатежи несут управляющие компании. Как показывает опыт, стопроцентно собрать деньги не под силу ни одной жилищной структуре, даже при хорошей работе управляющей компании,  А ресурсоснабжающая организация требует 100% оплаты.  Но подписать прямой договор - лишь полдела. Ресурсоснабжающая организация доводит свой продукт до дома, а далее он превращается в услугу ЖКХ силами управляющей компании, ответственной за техническое состояние дома. Если в доме трубы не в порядке, поставляемая горячая вода таковой не будет. Или, если правление дома не позаботиться о компактном сборе мусора, он так и останется во дворе. Поэтому прямой договор это все равно триумвират жильца, управляющей компании и поставщика услуг. Сложности также могут  возникнуть из-за того, что общедомовые коммунальные нужды включены в жилищную услугу. В новом году станет невыгодно задерживать оплату услуг ЖКХ. С 1 января 2016 года вступают в силу поправки в Жилищный кодекс РФ, принятые Госдумой и одобренные Советом Федерации, которые увеличат размер пени для тех, кто "забыл" вовремя оплатить счета за газ, электричество, тепло и воду. Энергосбытовые компании, ТСЖ и УК обещают активнее подавать в суд на неплательщиков и подключать к сбору долгов коллекторов.

        В 2016 году пени будут начисляться с 31-го дня просрочки оплаты в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка за каждый день долга. С 91го дня она вырастет до 1/130 ставки рефинансирования за каждый день просрочки. С 1 января ставку рефинансирования Центрального банка приравняют к ключевой, и она составит 11%.

       Головченко Л.А. внесла предложение  Общественному совету   создать «горячую линию» (колцентр), которая  позволила бы в устном порядке разъяснять многие проблемные вопросы, с которыми потребители жилищно-коммунальных услуг обращаются в госжилинспекцию.

         Комаренко Т.Л. - председатель совета МКД по ул. 40 Лет Победы, 146/3 в г. Краснодаре, задала вопрос: «Почему управляющая организации, ООО «ГУК – Краснодар» не открывает спецсчет, если собственники на общем собрании приняли решение об открытии спецсчета?»

       Головченко Л.А. ответила, что полномочия  и перечень затрат управляющих организаций еще не определены.

      Иванов М.К. - директор управляющей организации ООО «Репино», отметил, что очень хорошо, что в течение 2015 года неоднократно заслушивали отчет о проделанной работе представителей НКО «Фонд капитального ремонта МКД» на заседаниях Общественного совета.

      Шереметинский Н.Б. - председатель ассоциации управляющих компаний город Сочи, предложил провести  круглый стол с  управляющими организациями  для обсуждения проблемных вопросов ЖКХ, отметил необходимость формирования положительного образа управляющих организаций, а также добавил, что в городе-курорте Сочи остро стоит вопрос неплатежей за капремонт.

      Щеголев С.Э. - заместитель генерального директора, главный инженер ОАО «Краснодаргоргаз»,  отметил положительный эффект решения о размещении на сайтах Союза «КККЖС» и госжилинспекции информации о правильной организации эксплуатации газового оборудования в МКД, а также напомнил о необходимости проведения ремонта газового оборудования в МКД, перезаключения договоров на обслуживание, об износе газового оборудования, а также о поддержании в работоспособном состоянии дымоходов и вентиляционных систем в домах.

Решили: результаты работы Общественного совета в 2015 году  признать положительными.

2.Об основных направлениях деятельности госжилинспекции в 2015 году и о задачах, стоящих перед госжилинспекцией Краснодарского края в 2016 году.

Выступил: Шеян Юрий Алексеевич, заместитель руководителя  ГЖИ Краснодарского края.

1. Обеспечение лицензирования управляющих организаций.

    По состоянию на 1 декабря 2015 года в Инспекцию на предоставление государственной услуги поступило 537 заявлений, в том числе от 7 индивидуальных предпринимателей. По состоянию на 01.12. 2015 года, на заседаниях Лицензионной комиссии Краснодарского края рассмотрено 506 мотивированных предложения. На основании принятых лицензионной комиссией решений Инспекцией выдана 474 лицензии, отказано в выдаче лицензий – 32 соискателям.

       По фактам выявления многоквартирных домов, управляемых организациями, не подавшими заявления и соискателями лицензий, которым отказано в предоставлении лицензии, Инспекцией в адрес глав соответствующих муниципальных образований края направлены письменные поручения с перечнями таких управляющих организаций и их МКД, с требованием принять безотлагательные меры согласно требованиям части 4 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2015 года № 255-ФЗ (об организации информирования собственников помещений многоквартирных домов и содействию проведения в течение 15 дней общих собраний собственников для принятия решения о выборе способа управления, о проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами).

В результате работы, проведенной Инспекцией совместно с органами местного самоуправления, во всех 1387 многоквартирных домах, управляемых организациями, не получившими лицензии в срок до 1 мая 2015 года лицензии, либо получившими отказ в предоставлении лицензии, были выбраны новые способы управления либо новые управляющие организации, в том числе:

- выбрана новая УК – в 981 МКД;

- создано ТСЖ – в 63 МКД;

- выбран непосредственный способ управления – в 207 МКД.

    По состоянию на 01.12.2015 года на основании заявлений лицензиатов Инспекцией переоформлено 13 лицензий (ООО УК «Екатеринодар», ООО «УК «Регион», ООО «УК «Изумрудный город», ООО «Жилсервис», ООО «Территория комфорта Юг», ООО «Паритет», ООО «Регион», ООО «УК «Элит Сервис», ООО «ЕРКЦ КУБАНЬ», ООО «Высота», ООО «Партнер», ООО «Управляющая компания ЮГ» ООО «Управляющая компания ПРОФИ СЕРВИС ПЛЮС») в связи с изменением места регистрации на территории РФ, а также изменением наименования юридического лица.

              Следует также отметить, что доля лицензиатов, не имеющих МКД в управлении в общем количестве лицензиатов на сегодня составляет 38%.

2.Осуществление лицензионного контроля

В отношении лицензиатов госжилинспекцией края проведено 729 проверок (из них 14 проверок в связи с переоформлением лицензии), в том числе 515 – выездных, 214 – документарных.

По результатам проверок выдано 252 предписания об устранении  нарушений лицензионных требований. За допущенные нарушения лицензионных требований в отношении лицензиатов возбуждено 133 дела об административном правонарушении.

3. Осуществление регионального государственного жилищного надзора. Проведение плановых и внеплановых проверок.

 В 2015 году госжилинспекцией края в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведено 25 плановых проверок, по результатам проведения которых выявлено 585 нарушений, с целью устранения которых выдано 257 предписаний. В отношении ответственных должностных лиц и юридических лиц составлено 128 протоколов об административных правонарушениях.

4. Осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления полномочий в соответствии с полномочиями, определёнными жилищным законодательством и Федеральным законом 131-ФЗ.

В соответствии со статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" госжилинспекцией края в 2015 году в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления проведено 14 проверок, из них: плановых – 10, внеплановых- 4. По результатам проведения плановых проверок выявлено 67 нарушений, с целью устранения которых выдано 22 предписания. По результатам проведения внеплановых проверок выявлено 4 нарушения, с целью устранения которых выдано 2 предписания.

5. Осуществление контроля за деятельностью регионального оператора

По состоянию на 23.12.2015 количество МКД, включенных в региональную программу капитального ремонта, составило 18803 МКД, из них :

- 187 МКД формируют фонд капитального ремонта на специальном счете регионального оператора;

- 387 МКД – на специальном счете ТСЖ;

- 64 МКД – на специальном счете ЖСК;

- 4 МКД - на специальных счетах управляющих организаций.

- 18060 МКД формируют фонд капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, из них:

В отношении оставшихся 101 МКД ведется работа по выбору способа формирования фонда капитального ремонта.

В части оплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества на специальных счетах, владельцами которых являются ТСЖ, ЖСК, УК и региональный оператор, сообщаю:

- по взносам на капитальный ремонт владельцы специальных счетов (ТСЖ, ЖСК, УК и (или) СПК) собрали 81,37% взносов от начисленной суммы;

- на специальных счетах регионального оператора собрано взносов на капитальный ремонт 36 % взносов от начисленной суммы;

- по состоянию на 01.07.2015 по взносам на капитальный ремонт от собственников помещений в МКД (по счетам регионального оператора) было собрано 35,93% взносов от начисленной суммы. Сведения за 3 квартал 2015 года в адрес госжилинспекции края по состоянию на 23.12.2015 от регионального оператора поступали в искаженном виде в следствие чего, 23.12.2015 в отношении временно исполняющего обязанности генерального директора НКО «Фонд капитального ремонта МКД» инициирована процедура возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ.

     В течении года госжилинспекцией края осуществлялся контроль за деятельностью НКО «Фонд капитального ремонта МКД». За период с января по декабрь 2015 года в адрес госжилинспекции края поступило 499 обращений граждан по вопросам формирования фонда капитального ремонта, по 56 из которых госжилинспекцией края в отношении регионального оператора проведена 21 проверка. По результатам проверок было выдано 74 предписания об устранении нарушений в части:

1)указания неверных сведений в счетах извещениях на оплату взносов на капитальный ремонт;

2)отсутствия факта направленных проектов договоров о формировании фонда капитального ремонта.

3)контроля качества и сроков оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями.

          Согласно краткосрочному плану реализации региональной программы работы по капитальному ремонту должны быть выполнены региональным оператором в отношении 129 МКД, расположенных на территории МО г. Краснодар.

        В рамках полномочий госжилинспекцией края осуществляется проверка регионального оператора на предмет выполнения обязательств по организации работ по капитальному ремонту, установленных ст. 182 Жилищного кодекса РФ в рамках реализации краткосрочного плана исполнения региональной программы на 2014-2015 годы. Проверка осуществлена в отношении 66 многоквартирных домов. В ходе проверки установлено, что:

- в 37 многоквартирных домах работы по капитальному ремонту общего имущества не завершены в срок;

- в 3 многоквартирных домах установлено некачественное выполнение работ;

- в отношении 12 многоквартирных домов работы были выполнены, но подрядчиками были нарушены сроки их выполнения.

 В адрес регионального оператора направлено 37 предписания и установлен сроком их исполнения.

В настоящее время госжилинспекцией края проводится проверка по оставшимся 63 МКД.

По состоянию на 23.12.2015 региональным оператором предоставлены документы по 35 МКД, госжилинспекцией края проверены документы  по 28 МКД.

Таким образом, по результатам проверки первых 66 МКД госжилинспекцией края установлено, что региональным оператором не выполняются требования п. 4 и п. 11 ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно не выполняются обязательства по контролю качества и сроков оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями, а также по несению ответственности перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

6. Осуществление контроля за качеством строительства жилья, предназначенного для переселения граждан из аварийного жилья.

Госжилинспекцией края постоянно осуществляется мониторинг информации «Реестр обращений по вопросам качества жилых помещений, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках региональных программ», размещенной на сайте Государственной корпорации – фонд содействия реформированию ЖКХ.

По состоянию на 23.12.2015г. в данном реестре отражены обращения граждан и выявленные нарушения, допущенные при строительстве домов в 53 субъектах Российской Федерации. Обращений граждан из Краснодарского края о некачественном строительстве многоквартирных домов, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в Реестре не зафиксировано.

7. Осуществление контроля за подготовкой жилищного фонда края к эксплуатации в осенне-зимний период 2015-2016 годов.

       За период подготовки к отопительному сезону госжилинспекцией края было проведено 78 проверок во всех муниципальных образованиях Краснодарского края. По результатам проверок, на заседаниях межведомственной комиссии главам муниципальных образований даны поручения о принятии дополнительных мер по обеспечению своевременной подготовки жилищного фонда к отопительному сезону.

       Кроме того, в отношении управляющих организаций и ТСЖ возбуждено 34 административных дела и выдано 46 предписаний по устранению нарушений.

По состоянию на 01.12.2015 все нарушения, в соответствии с предписаниями, устранены. Завершены мероприятия по подготовке жилищного фонда к отопительному сезону в 44 муниципальных образованиях. Всего подготовлено с оформлением паспортов готовности к отопительному сезону 23419 (100%) многоквартирных домов.

8. Принятие оперативных мер по обращениям граждан, поступающим на телефоны «Горячей Линии» администрации Краснодарского края и госжилинспекции края.

    В целях принятия оперативных мер по фактам ненадлежащего предоставления коммунальной услуги по отоплению в госжилинспекции края с 10 октября 2015 года организована круглосуточная работа телефона «Горячей линии» (259-10-30). Всего с начала отопительного периода по указанному телефону поступило792 обращения о фактах неудовлетворительного отопления. В результате оперативно принятых мер теплоснабжение по 345 обращениям было нормализовано. По 278 обращениям были проведены проверки.

 По подтвердившимся фактам нарушения режима теплоснабжения госжилинспекцией края в отношении должностных и юридических лиц управляющих организаций возбуждены административные дела г. Новороссийск (ОАО «НУК» - 4 протокола, ЗАО «ЖУК» (перетоп) – 2 протокола), а так же г. Кореновск (ОАО «ГУЖФ» - 2 протокола) ООО ЖКХ «СТРОЙСЕРВИС» ст. Ленинградская 2 протокола, г. Сочи: ООО РЭП-5 2 протокола, ООО Хостинское РЭУ 16 – 2 протокола, ТСЖ Учитель – 2 протокола. Всего 16 административных дел.

Основная масса обращений поступила из г. Краснодара – 526 обращения (66%); г. Новороссийск – 90 обращений (12%), г. Сочи -19 обращений (2,4%), г. Усть-Лабинск – 9 обращений (1,3%), г. Анапа – 10 обращений (1%), Северский район – 5 обращения (1%)

В том числе поступило 11 обращений из г. Краснодара по фактам перетопа.

       Задачи, стоящие перед госжилинспекцией  Краснодарского края, в 2016 году.

Помимо указанных направлений деятельности госжилинспекции края в 2016 году, в связи с изменениями в жилищном законодательстве, а также с учётом наработанной практики, планируется рассмотреть следующие вопросы:

1. Совместно с Общественным Советом организовывать и проводить «круглые столы» с участием представителей общественности, собственником помещений в МКД, управляющих организаций, ТСЖ, средств массовой информации, а также рассмотреть вопрос создания колцентра (по примеру Алтайского края);

2 Вести разъяснительную работу, в том числе с применением ресурсов Общественного Совета, по изменениям жилищного законодательства;

3. Совместно с Общественным Советом рассмотреть вопрос целесообразности создания Саморегулируемых организаций (СРО) на территории Краснодарского края;

4. Проводить разъяснительную работу о порядке формирования и ведения специальных счетов капитального ремонта многоквартирных домов;

5. Освещение положительного опыта управления МКД, а также типичных ошибках, допускаемых УО и ТСЖ в ходе управления МКД;

6. Совместно с Общественным Советом разработать общий взгляд на проблему «неплательщиков» предоставленных жилищно-коммунальных услуг, а также  пути решения проблем неплатежей за данные услуги;

7. Разобраться в проблеме освидетельствования внутридомового газового оборудования (сроки проведения работ по замене оборудования, источники финансирования и проч.);

8. Рассмотреть вопрос обеспечения безопасных условий проживания граждан в МКД вследствие результатов проведении проверок специализированными организациями исправности дымоходов и вентканалов.

Решили: информацию о деятельности госжилинспекции Краснодарского края в 2015 году принять к сведению.

 3.Об утверждении плана работы  Общественного совета при госжилинспекции Краснодарского края на  2016 году.

     В своем выступлении  В.С. Колпаков, подведя итоги деятельности совета в 2015 году,  проинформировал членов совета об  основных направлениях деятельности Общественного совета  в 2016 году с учетом внесенных предложений.

Решили: предложенный В.С. Колпаковым план работы Общественного совета   на 2016 год,  с внесенными членами совета  дополнениями, принять.

Председатель Общественного

совета при госжилинспекции

Краснодарского края                                                                              В.С Колпаков 

Секретарь совета                                                                               И.А. Сташевская

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

 http://www.service-lift.su http://sovetlift.ru/
http://www.lift.ru/  http://www.lift.ru/

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------